La CGIL (“Confederazzione Generale Italiana del Lavoro”),  en su primer congreso, apenas abandona la clandestinidad, decide  instituir  un organismo capaz de  tutelar aquellos  individuos   inmersos en dicha problemática.    En el 1947 una ley  Estatal  reconoce  la esencialidad   de sus servicios y  establece las modalidades para su financiamiento.